Brukerrådets rolle i Statnett - En prinsipiell betenkning

Notatet er utarbeidet på oppdrag for Statnett SF og gir en prinsipiell vurdering av brukerrådets rolle i styringen av selskapet. Temaet er aktualisert ved regjeringens innspill til endringer i brukerrådets sammensetning og dets representasjon i nettselskapets styre (St.prp. nr. 61 1999-2000). Forarbeidene til opprettelsen av Statnett la en del premisser for brukerrådets funksjon, men disse er relativt vage og ufullstendige. Dokumentene gir grunnlag for å identifisere minst tre aktuelle oppgaver for rådet; brukerforum, interesseorgan for brukerne og kontrollorgan. Med utgangspunkt i gjeldende regler for sammensetning og oppnevning av medlemmer til brukerrådet, er det vårt syn at forumsfunksjonen bør prioriteres. Vi ser ikke behov for et særorgan til å ivareta de kommersielle interessene til mellomleddene, som er den førende grupperingen i rådet. Vi har også vanskelig for å se at rådet i sin nåværende form, er et egnet kontrollorgan for å ivareta viktige samfunnshensyn overfor nettselskapet. Det er først og fremst i forhold til indre effektivitet (kostnadskontroll) at samfunnets og mellomleddenes interesser er sammenfallende. Kontrollbehovet på dette området er imidlertid vesentlig redusert gjennom omleggingene fra avkastningsrate- (rate of return) til inntektsrammeregulering. Ved en rendyrking av forumsfunksjonen anser vi det ikke naturlig å opprettholde ordningen med at brukerrådets leder har møte- og talerett i nettselskapets styre. Snarere bør nettselskapet være representert i brukerrådets møter, og slik få tilgang til bredden i de synspunkter som her presenteres.